村支书 “生财有道”

傻子也懂

　   王永祥，男，1963年1月出生，安徽省青阳县蓉城镇光明村人，1998年4月至2017年3月先后任光明村村委会主任、党支部书记。
　　近年来，随着城镇化进程和国家强农惠农政策的逐步实施，给位于 “城关镇” 的光明村带来了很多发展机遇，作为村支部书记的王永祥本应该带领村民走向脱贫致富的光明大道，岂料他却动起 “歪脑筋”，借机暗中敛财，让自己 “先富起来”。据办案人员介绍，王永祥任职期间，存在严重损害群众利益行为，采取截留、套取、挪用等方式侵占公私财物，涉案金额达45万余元。
　　从弄虚作假的 “骗财”、到欺上瞒下的 “贪财”、再到胆大妄为的 “敛财”，王永祥勾勒一副独特的贪腐 “路线图”。
　　弄虚作假虚报冒领
　　美丽乡村建设,是全面建成小康社会、统筹城乡发展、促进农业农村工作上水平的有力抓手。为改善光明村生态环境，让农村生活变得更宜居舒适，大家千方百计筹措资金，先后实施了道路硬化、村居环境绿化、生活垃圾治理、污水处理等项目工程。面对手中频繁进出的资金，王永祥心里贪欲蠢蠢欲动，几番盘算后，画上了他“路线图”上的第一笔。
　　王永祥首先想到动手的是解决农村生活垃圾问题的 “垃圾池建设” 项目。2010年，他绕开 “一事一议” 项目程序，私下安排他人以施工方名义，编造虚假施工合同，套取财政奖补资金9.88万。资金到手后，为安抚各方，王永祥将其中2000元以维修费名义给了所谓的 “施工方”，7万元留在村里作为 “小金库” 资金，剩下的2.68万元则 “神不知鬼不觉” 地落入他自己口袋。
　　牛刀小试，手到擒来。王永祥尝到甜头后，便变得一发不可收拾，生财的手笔越来越多。
　　2013年，王永祥以村内道路硬化为由，虚报工程量，套取财政奖补资金2.46万元。2015年，又以新村亮化工程为由，套取财政奖补资金3.6万元。期间，他还以本人或他人名义与村里签订虚假合同，多次骗取项目管护资金4.43万元等。
　　欺上瞒下贪欲难遏
　　村干部是基层组织的最前沿、基层工作的第一线，承担着涉农各项政策上传下达，对农村经济发展有着重要作用。王永祥在长期的基层工作中，随着贪欲渐长，他却品出 “上传下达” 的别样 “妙处”。
　　2011年初，听说政府因市政建设需求，要征用该村一块集体土地，王永祥当夜失眠了。原来，其中有10亩土地早已在20多年前就已被征用。王永祥自1994年起任民兵营长，在村 “两委” 班子中一干就是20余年，对于这块土地的征用情形他可是心知肚明。分配征地补偿款时，王永祥提议，该地已被征用，15余万元补偿款可不分配到户，留存该地所在组的集体帐户。之后，这笔存在银行账户的补偿款就一直在他脑海里转悠。同年4月的一天，他终于按捺不住了，以归还镇政府的名义，私自将补偿款从银行取出。望着手中的一大摞钱，党纪国法早被抛在耳后，他偷偷将补偿款绝大部分存入自己个人帐户。
　　欺上瞒下，偷梁换柱，这笔钱拿得相当 “轻松”。上面不了解实情，下面更是发现不了，王永祥很是得意。
　　集体土地能 “生财”，自建房 “生财” 更加顺理成章。王永祥的住房被划入园区建设的拆迁范围，身为村党支部书记的他，没去想着协助政府做好拆迁工作，带头拆迁作出榜样，而是又打起自己的 “小算盘”，琢磨着如何既拿房租补贴又不拆房子。签订征迁协议后，他一边心安理得地拿着政府的房租补贴，一边却又利用职务之便，找出各种理由，想方设法保住房子不拆迁。据统计，2011年至2014年间，王永祥共违规领取人个房租补贴4.09万元，而直至案发他仍然居住自己的自建房中。
　　胆大妄为顶风违纪
　　农村财务日常管理中，账外 “小金库” 的危害性很大，是滋生腐败的温床。政府三令五申严禁设立 “小金库”，县乡相关部门也多次组织对村级 “小金库” 进行了清理，建立完善了系列财务管理制度。王永祥却不把这些当回事，授意设立 “小金库”，搞帐外循环，方便自己借机敛财。
　　王永祥是村 “两委” 的 “老人”，其他村干部基本都是他一手 “栽培”，所以村里大事小事他说一不二，村民包括村干部都对他 “言听计从”。据办案人员统计，2011年至2013年间，光明村共计将20.21万元转入村里 “小金库” 中，违规列支11.22万元。
　　2014年，光明村拆迁还房工作开展，涉及到门面房分配调剂，政府对分配调剂工作有明确政策规定和纪律要求。然而，“利” 字当头，王永祥无视政策规定和纪律要求，动用 “小金库” 资金购买门面房一套。后来，又以14余万元出售，并将房款占为己有。
　　私下侵占征地补偿款15万元的事败露，王永祥在组织对其进行纪律审查时，妄图以集体购买门面房等事由，瞒天过海，掩盖个人牟利事实。他先后找到监督委员会成员、村民组组长，通过借条、收条、欠条等方式将帐目做平，对抗组织审查。
　　然而，纸总归包不住火的。2017年2月，青阳县纪委收到了一封反映王永祥挪用集体征地补偿款的举报信，随即王永祥挪用公款、套取国家资金等问题被查实。2017年4月，县纪委研究决定，给予王永祥开除党籍处分，违纪款予以没收，涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
　  【执纪者说】      寄生在农村经济发展中的 “生财之举”，满足了个别人的贪欲，但也直接影响到党和政府的形象，造成群众对干部的不信任，影响了农村的社会稳定，同时也制约了农村经济的快速发展。当前，务必进一步建立健全农村基层管理制度，严格规范农村的财务、重大事项决策等方面，加大群众监督力度，让权力在阳光下运行，消除腐败滋生的土壤。同时，既要严肃查处侵害群众利益的不正之风，也要敲响警钟，让抱有侥幸心理的人明白 “纸包不住火” 的道理，以免落得身陷囹圄下场，追悔莫及。

小小鱼

哪里都一样的，宿松有过之无不及。

至诚致远

村级腐败早有先例，小官大贪亦不鲜见。