央广时评：农村金融监管不能成盲区

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    银监会公布的行政处罚信息显示，今年上半年，涉及农村信用社的罚单有238张，占公开罚单总数的18%，罚没金额超过3000万元，六成以上的罚单涉及信贷违规。120家农信社、129名相关当事人被罚，多集中于中西部和欠发达地区。
    从违规案由看，客户经理保管客户印章、农信社主任参与民间借贷、违法经营等问题突出。信用社冒用村民个人信息办理贷款的新闻事件近年来屡有发生。仅中国之声报道过的农村信用社违规案例就有多起。河北藁城信用社设在永安村的代办点冒牌运营11年，500多户村民的2000万存款不知去向；河南南阳群众在泌阳县农村信用社存款数千万，却被信用社职工用非法手段转出，用于投资房地产公司；山东巨野法院一案两判，市民莫名担保50万贷款反而成了“老赖”等等。
    在农村金融服务领域，农信社是支持三农服务的主要力量，在部分农村地区，甚至是农民获得金融服务的唯一渠道。农信社在乡镇上都有覆盖，农民习惯把钱都放进信用社，和农村、农民有关的政策福利，也都交给农信社在做。长期以来，农信社已经根植于农村社会的熟人圈子，深得农民信任反而让一些违法人员钻了空子，借名贷款、冒名贷款案件频发。国有商业银行由总行统一领导，下设分支机构，而农村信用社的管理体制不同，省农信社之下，各级农信社都是分管的独立法人系统。基层网点只有四五个人，法人治理结构不完善、内控机制不健全，违规事件时有发生暴露了农信社体制机制的漏洞。
    全国金融工作会议提出，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。对农信社而言，完善内控机制是建立有效的农村金融监管体制的关键，也是对农村金融行业进行有效监管的基础。
    目前，农村信用社改制农商行的工作正在积极推进，信贷员审核不严格，一张身份证就能办得了贷款将成为历史。促进农村金融生态环境的改善是个长期的过程，只有熟悉农村金融业的经营特点，教育机制、内控机制、监督机制协同发力，才能为“三农”发展提供便捷、实惠、安全的金融服务。

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