电瓶车将“升级一批 规范一批 淘汰一批”

美灿的花儿

       在许多城市、农村地区，甚至一线城市的远郊地区，有大量此类车辆在道路上行驶，他们体积小、速度快，但却在道路上左右穿插、随意逆行、闯红灯……
       这类车就是社会广泛关注的三、四轮电动车，它还有一个更广为人知的名字：老年代步车。他们在机动车道和非机动车道上来回穿插，时而龟速时而快速，逆行、闯红灯等违法行为多发，给道路交通秩序带来严重影响。
       这种三、四轮电瓶车代步车，由于生产、销售方面存在诸多违法违规现象，导致市面上大量老年代步车安全性能差、质量堪忧，车辆基本保险缺失。部分老年代步车驾驶人不熟悉交通法律法规，且老年代步车不像汽车一样受到监管，驾驶人开这种车任性妄为，交通违法多发易发，安全风险极大。
       我们可以看见，这类车普遍被设计称窄车身、轻底盘、高车体，因而重心较高，稳定性很差。同时刹车构件多为抱刹设计，要用很大力量踩到底才能刹住车。如果是反应慢、力道不足的老年人驾驶就更加危险。众多老年代步车生产企业的生产工艺相当粗糙，买了电瓶之后，自己焊装车架，套上铁皮车壳即可出厂。央视记者曾做过暗访，发现其车壳所用铁皮厚度不超过2毫米。还有更多企业为了压低成本，采用价格低廉的玻璃钢，强度很低，15km/h的时速便足以使其四分五裂。中消协也曾发出警示，称“刹车构件单薄，容易损坏”。
       为此，工信部正会同相关部门及行业内代表积极制定相关国家标准，以“升级一批、规范一批、淘汰一批”的思路，从生产、销售、路面执法等环节，加强对包括老年代步车在内的四轮低速电动车的规范管理。
       我国对道路机动车辆生产企业和产品实施目录管理制度，工信部每年都会《道路机动车辆生产企业及产品公告》。对纳入公告的符合相关国家标准、获得检验合格证的车辆，公安交管部门按照《道路交通安全法》规定予以注册登记，之后才可以上道路行驶。而现在市场上已呈泛滥状态的老年代步车并不在《公告》范围内，不符合注册登记条件。
       但是，由于其速度、车重等远超非机动车国家标准，车辆检测鉴定及众多司法判例均将其认定为“机动车”。但众多销售商为了利益，或隐瞒此类车实为机动车的事实，或声称“不需要上牌、不需要驾照”，或表示为消费者购买所谓“三者险”。
       在这种车的消费者中，几乎都是上了年纪的老年人，他们几乎未经过正规驾驶培训，不熟悉基本的道路交通法律法规和通行规则。尤其是在三四线城市、农村等地方，因道路安全隔离设施、标志标线不完善等，此类车辆随意穿插、掉头、逆行、闯红灯等交通违法行为更是常见。
       由于众多老年代步车没有登记上牌，驾驶人也没有驾照和保险，一旦发生事故对他人造成人身伤害或财产损失，驾驶人为了逃避处罚，会毫不犹豫地选择逃逸，不仅给交管部门的事故查处、追责带来极大难度，事故中受害的其他人员获得赔偿的难度也更高。由于老年代步车往往被认定为“机动车”，一旦在使用中发生交通事故，无论是单方事故，还是与其它机动车、非机动车或行人发生事故，都会因此承担更大的事故责任和赔偿责任。而许多消费者在发生因车辆质量问题引发的事故后，并不知道找销售商和厂家索赔。即使有，厂家和销售商也会以“我们卖的不是机动车”为由推诿责任，使消费者维权困难重重，最后所有的损失只能自己承担。
       2017年12月30日，江苏盐城法院判决了一起消费者起诉电瓶车经销商的案件。
       江苏盐城的瞿某以3.3万元的价格从销售商陈某处购得一辆四轮电动车，不料在上路行驶时，因未悬挂号牌、未随车携带相关证件被交警查获并依法扣留。
       之后瞿某多次向交警索要被扣车辆，但交警通过第三方检测单位对该车的鉴定结果显示其为“机动车”，并向其解释：“机动车上道路行驶应取得机动车驾驶证、悬挂机动车号牌、投保机动车交强险。”瞿某称，销售商陈某帮他买过保险。经双方当面查验，保单上注明该车类型为“非机动车”。
       瞿某遂向法院提起诉讼，要求陈某退还购车款。法院认定，涉案车辆为机动车，经销商陈某未完全遵守诚实信用原则，未完全尽到风险告知义务，在双方签订的合同上构成违约。2017年12月30日，法院判决陈某将85%的购车款退还瞿某。
       2017年7月，32位人大代表就此事向工信部提出建议。工信部对此也进行了回复。从回复中可以看到，目前国家相关部门正按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路对低速电动车进行规范管理。