关于违建别墅之我见

炮手老江

     关于违建别墅，经初约查阅相关政策文件，其处罚的基本依据重点是：
     该违建别墅的违建事实、违建别墅的地理位置。
    处罚方式有：
    罚款、全部拆除或部分拆除、没收。
    就违建别墅的地理位置而言，有在属于国有土地上的：
    1，严令禁止的风景名胜地区、流域保护地，等等。对在此土地违建的，基本上是以拆除，没收处理。
    2，在农村集体所有的土地上的违建别墅，文件没有明确规定有“没收”处罚的规定；而且，在相关案例中，也仅仅针对以上“1”类违建有“没收”的处罚。
       我想，这是因为：农村集体土地的所有权，根据《宪法》，它属于集体所有。如此看来，在农村集体所有的土地上的违建，存在两个有管辖权的主体：村集体、和国家土地资源管理局。
     据此，如果政府将该违建予以没收，收归国有，那显然就侵犯了村集体的利益；因为该违建的土地并不属于国有。
     又因为该违建又没有合法的行政许可，又显得非法。
    根据文件精神：“不能一刀切”，是不是可以由村集体向政府有关部门提出建设许可申请，在该违建收归村集体、由村集体向违建者作出适当补偿后，该违建就成为村集体所有。
     如果政府有关部门不予同意，那该违建只能拆除了；但仅仅由政府直接对该违建予以没收，既显得没有法律依据，又会引起村民，村集体的不满。
    结论：，辩证唯物主义的精髓：“对具体事物作集体分析”，并以此贯切于行政实践，才应当是依法行政，科学行政的现代国家治理的正确方法。

炮手老江

银子是白的；眼睛是黑的；“心”可不能也是黑的。