收入分配改革应多征求百姓意见

倾世冷漠

       收入分配改革牵扯方方面面的切身利益，在政策出台前，应该让社会各方参与、争论和博弈。从这个角度看，国家发改委深入征求部级以上官员的意见，无可厚非。笔者想强调的是，收入改革分配何时能征求普通老百姓的意见？　　2004年收入分配改革启动调研，至今历时8年，方案依旧难产。究其原因，就是改革动了既得利益群体的—— 即从制度上遏制权力寻租、垄断经营和官商勾结等行为，构建合理的约束、保障机制，推进收入分配实质性改革。哪些群体算是当前的既得利益群体？一个是以贪腐官员为代表的权贵利益群体；再一个是以垄断企业为代表的垄断利益群体；还有一个就是以资源行业为代表的资源利益群体。
　　这三大既得利益群体拥有巨大的政治活动能量和社会影响力，出于对自身“奶酪”天然的维护冲动，他们势必会阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正。8年来收入分配改革“空有楼梯响、不见人下楼”，根源在于政策被一些既得利益群体绑架、裹挟了。
　　基于此，收入分配改革征求意见，既要“接天线”，听取官员、国企等的意见；还要“接地气”，广泛征求普通老百姓的诉求。遗憾的是，这个收入分配改革至今深藏闺中，除了在报端看到只言片语外，公众至今看不到一份征求意见稿。收入分配改革事关百姓切身利益，他们却看不到征求意见稿，也无人征求他们的意见，这样的改革如何反映和维护公众的利益？
　　有数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的接近13：1；全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就已经达到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，中国已成为全球贫富两极分化最严重的国家之一……这一切表明，当前我国收入分配改革刻不容缓，而且呼声最高、最为迫切希望改革的当属普通百姓，因为他们是社会分配不公的受害者。征求收入分配改革意见，老百姓的意见不可或缺，而且首当其冲。
　　收入分配问题归根结底是民生问题。这个问题如果处理不好，将会危及国家发展——— 社会问题将激化，极易落入“中等收入陷阱”。
　　所以“制订收入分配体制改革总体方案”位居温家宝总理在今年“两会”上提及的“一定要做、努力做好”的今年五项工作之首。
　　历时8年之久的收入分配改革总体方案能否及早推出，能否赢得社会各界特别是各方利益群体的满意，关键是该方案要在公平正义的基础上吸纳各方意见，允许多方利益群体博弈，然后集聚民智，兼顾各方利益，最大化地实现利益均衡。比如，实现从“藏富于国”到；缩小贫富差距，限制垄断行业暴利；住房、医疗、教育、社保等方面公共投入增长速度跟上财政税收增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开支等。