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前十 前几天，中国政法大学发布了《中国法治政府评估报告2015》，把全国100座城市统统拉出来晒了晒分，看大家法治政府都建得咋样了？ 首先，掌声献给深圳、广州、北京，恭喜三位勇夺前三甲。 但是，掌声只能稀稀落落。为何？因为，即便是这前三名，得分也只在及格以上、良好以下，粗略换算后大致相当于百分制里的75-80分之间。而放眼全体样本，平均得分率则只到61.74%，甚至还有38个城市得分在及格线以下。这个成绩不得不说，令长安君有点儿傻眼…… 各地的大小BOSS们，应该不至于忘记，党的十八大报告可是明确提出过要求——“到2020年，法治政府基本建成”。长安君掰着指头数了又数，离2020年只剩四年了！法治政府建不成，“全面建成小康社会”还有的聊么？ 啥也别说了，我想静静。。。 不过，好在，还有四年！ 《报告》把问题都给指出来了，我们对照改改，希望还是大大的！ 1、法治政府，需要“好制度下墙” 报告里这样说，以评测相关制度建立为内容的指标的得分率都相对较高，以评测相关制度实施为内容的指标的得分率都相对较低，比如，“是否建立行政首长负责制”的得分率为64.75%，而“是否严格问责”的得分率仅为10.1%。 什么意思？就是说需要立法修法、建章立制的，政府都做的还算让人满意。 但是制度落实得好不好呢？被调查人给出了一个大写的差评。 再通俗一点就是——“做的没有说的好听”。 报告还举了个例子，在“违法行为投诉查处实际体验”这一问题中，该指标总分为30分，平均得分率为44.3%，其中得分为0的城市有51个，占总数的一半以上。不止这一个指标，以评测员执法体验为内容的指标的得分普遍偏低。 法治政府达没达标，可不是看墙上挂着多少制度框框，关键还在于落实。政府有没有依法办事？官员有没有依法用权？该公开的信息有没有公开？老百姓能不能通过法律渠道捍卫自己的权力、解决问题？ 制定制度已经是迈出了关键的第一步，我们应该在落实、实践的大道上奔向终点啊！ 2、法治政府，需要“老百姓有感” 长安君觉得，法治政府建没建成，检验标准只有一条，就是大街上随便抓人问问，“法治政府，你感受到了吗？” 此次中国政法大学的报告里说，在“社会公众满意度调查”中第二个问题（该问题是：当地政府在重大决策时，比如，城市改造、启动重大项目等，听取老百姓的意见和建议的情况怎样？）的平均得分率为51.79%。 无怪乎，网上一出现公家的决策出台，一有政府工程要上马，“黑幕”、“潜规则”的网民跟帖就必定紧随其后了。 因为老百姓不信你了啊！不满意你没有弯下腰来真正听下老百姓的意见啊！ 拿出真诚，让更多百姓参与到权力运作中，绝不是“走过场”，让老百姓感受到法治对自己日常生活的影响。 这样才是走在建设法治政府的正轨上。 3、法治政府，需要“官老爷割肉”！ 一直以来，“政府权力清单”、“政府责任清单”都被寄予厚望，认为可以保证政府依法行政，结果这次《报告》告诉我们，很多地方政府的权责清单不过是“自导自演”——有的照抄法条，有的只是走过场“清理”，有的甚至借“清理权力”变相增加权力现象。 再看被大家黑到不行的“城管”，长安君一直替起早贪黑、风里来雨里去的城管蜀黍们感到委屈，觉得他们辛苦不得好，总被人骂。可是《报告》是这样说的：2014年城管综合执法领域在推进“基层政府综合执法”、“全面集中行政处罚权”等方面有所发展，但城管职权无序扩张、暴力执法普遍等问题仍未根本改观。你们这样，老百姓不骂你骂谁？！ 没有对权力边界的清醒认识，没有权力的自我约束能力，就没有真正的法治政府。 4、法治政府，需要“唯结果论” 有的地方喜欢说，“我们一直在建设法治政府”。 “但是我们经济落后，发展经济是第一要务！” 就拿今年的榜单来看，前十名中除了“北上广深”这四座通俗意义上的一线城市外，其他要么是长沙、杭州这样的省会，或者是泉州这样的沿海城市。
榜单的前二十名中，东部城市占据14个，中部3个，西部3个；在前五十名中，东部城市占据28个，中部城市16个，西部城市6个。 经济或许是法治建设的充分条件，但欠发达地区切不可因此“弃疗”。因为，现在已经不是“野蛮生长”的时代了，法治进步正是经济发展的催化剂。唯有不断提高地方法治水平，才能赢得新一轮的地方经济竞争。 《报告》也很耿直：“整体而言，评估的100个城市总体上法治政府建设水平相比去年和前年都有所提高。但地方政府的依法行政状况依然存在很多问题，这些问题在2013年和2014年的评估中也都已不同程度的存在，并严重制约着2020年基本建成法治政府这一目标的实现。” 2020年大考在即，究竟怎样才算建成了法治政府？定义也许有很多，但榜单和数据，终究比不上老百姓的切身体验。 兴许有一天，问卷会变得很简单：身为国家的一员，你感受到“法治政府”了吗？希望答案是：YES！
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雷达卡
发表于 2015-12-16 07:53
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