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靠压市县解决上访,自然出问题

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发表于 2018-8-6 14:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
  
      为了把上访现象控制在一定程度,各级都出台了信访稳定工作通报制度、重大信访责任追究制度和稳定工作一票否决制度。领导要求接访有人,处理有力,稳定有方。在上级的严格要求下,市、县、乡各级把接访、劝返、阻访工作作为阶段性的头等大事。
      我调查的一个县,为了阻止上访人员集体到中央和省里上访,县里成立了20个领导小组,由县级领导带队,每天轮流在本县的汽车站、市里的汽车站、火车站值班。每天有值班领导带队,有专门人员值守,有后盾单位负责后勤。而且派出专门的班子到北京守卡。由各单位派出专人与上访人员同吃同住,做工作让他们不要上访。接连值班几个月,这是多么大的工作压力和多么沉重的经济负担,是多么严重的政治、经济资源浪费,根据四川省的资料:“从北京领一个上访者回来,要花费1万元人民币。四川省人大常委会法制工作委员会陈双全认为,抛开社会稳定等因素不说,仅从这一点来看,上访带来的经济压力就非常巨大。正因为如此,接访体制值得认真检讨。
      在我县就有一个这样的人,其父在人民公社时期因倒卖粮票,套购豆、油,而以投机倒把罪被判刑3年,上世纪八十年代在纠正错案时被改判无罪。其要求为父补发工资,本人接班,但查其父以前并非国家工作人员,而且在1976年就已经死了。所以一直未得到允诺,他便从上世纪八十年代上访到现在。2004年上半年他就到北京上访5次,导致他所在镇的党委书记和镇长都因此受到诫免处理。
      这种在上级压力下的接访工作,有几大害处:
      一是进一步恶化了上访人员同基层党政的关系,造成了更深的裂痕。
      一些上访人员提出的要求基层政府无权答复,有的本来就是反映基层政府问题的,法律规定群众有权向各级国家机关反映自己的意见和要求,而基层政府却对他们围追堵截,妨碍了他们这种权力的实施,这怎么能不令他们气愤?有个上访者说,单位的干部按领导指示住在我家里,我全家都不欢迎,这种做法不是干涉我的人身自由是什么?在北京“上访村”的一些人则说,接访的来到北京,看到本辖区的上访人员,抓住就往车里塞,同绑架一样。也有不少人因上访未达到目的而组织闹事被追究刑事责任,上访人员就说是基层党委政府对上访者打击报复。
      二是恶化了基层工作环境。
      一些人动不动就对基层政府以上访相威胁。有的上访者,目的就是为了给基层施加压力。一批下岗职工到县政府提要求,说不答复就到市里去上访,到时看你们敢不来接我们?再不解决就直接到北京去上访。果然,不到一个小时,要求县里到市接人的指示就下达了。
      三是加重了基层的经济负担,使拮据的县乡财政雪上加霜。
      接访费用是一笔无法预算的巨额开支,使基层更无法拿出钱来解决实际问题。而且,接访成了一个压倒一切的政治任务,导致了不少单位因此而举债。
      四是更加不能公道地处理群众所反映的问题,导致“会哭的孩子有奶吃”。
      某市城区的一栋商品房在开发时手续不全,一些费用未交,卖房之后拿不到手续,买房户有意见,开发商便暗中操纵住户到市政府上访,几十个住户到市政府扬言不解决就上访到北京。市政府为此专门召集有关单位开协调会,免除了有关费用。有内行人为开发商算了一笔账,他组织人这么一闹,就节约费用二十余万元。市政府雷厉风行为群众解决问题这没错,问题是,很多人得出一个经验,“要解决问题,只有把问题闹大”。这种情况,使基层在处理问题时,没有一种公平的环境。其实,这都与基层过重的信访压力有关。
      有的人说,基层把群众反映的问题及时解决不就没有人上访了吗?而事实上,除了一些基层可以解决的问题之外,总是有一些基层无法解决的问题。比如企业军转干部要求享受公务员待遇问题,基层就无法答复,于是他们多次重复上访,给基层形成了很大压力。让基层到上级直至北京接访的制度,又极大地加大了这种压力。客观上造成的后果就是,谁上访的层次越高,谁造成的影响越大,谁给基层领导造成的压力就越大,谁的问题解决的难度就越小。即使问题得不到解决,也可能获得其它方面的补偿。这就刺激了更多的人越级上访。越级上访的越多,基层也就越没有能力解决未上访人的问题。导致一些人说,“你们这些瘟官,我们不上访到北京,你们就不会解决问题”。基层的实际情况是,一些人因上访得益,一些人因上访获罪,很多人还在漫漫的上访途中,等待他们的不知是什么命运。
      可以说,接访是体制压力下的产物,它的目的是减轻上级特别是中央应付上访的负担,确保首都和省会的安宁,加强地方解决群众矛盾的责任心。但接访的实际效果恰恰相反,它使上访更多,使基层负担更重,它加重了上访民众对基层政权的不信任感,它演变成了一些人向基层领导施压的有效手段。(转自https://mp.weixin.qq.com/s?__biz ... YIj0FkZhaS6B2bJm#rd)





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