《农业保险条例》2013年3月1日正式实施

松兹村官

国务院办公厅近日公布,《农业保险条例》(简称《条例》)于10月24日国务院第222次常务会议通过,并自2013年3月1日起施行。至此,中国农业保险的经营将步入有法可依的正轨,在有利于推动农业保险发展壮大的同时,也将更有利于参保农户的利益保障。

农险立法滞后

据中国保监会介绍,近年来,中国农业保险发展迅速,承保品种已覆盖农、林、牧、渔业各方面,开办区域已覆盖所有省(区、市)。尤其是2007年以来,中国农业保险五年累计保费收入超过600亿元,年均增速达到85%。

尽管这一带有一定政策性的保险业务发展迅速,但在立法上却相对滞后,因而一度成为每年全国两会上的重点提案。国元农业保险公司董事长张子良曾指出:“在政策性农业保险试点的这几年,由于涉及的点和面都比较大,因此,一直都很希望能从国务院层面出一个条例来规范这一业务领域的操作,现在终于迈出了这一步。”

政策支持明确

2007年至2011年,中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元。各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例达80%。也正是因为有了各级财政的支持,农业保险试点地区的农户才得以减轻保费缴纳的负担,提高参保积极性的同时,推动农业保险的发展。

记者注意到,相关政策支持已被明确写入了《条例》,其中包括:国家支持发展多种形式的农业保险,健全政策性农业保险制度；对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴,并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定；鼓励地方政府采取由地方财政给予保险费补贴、建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制等措施,支持发展农业保险；对农业保险经营依法给予税收优惠,鼓励金融机构加大对投保农业保险的农民和农业生产经营组织的信贷支持力度等。

同时还明确,国务院保险监督管理机构对农业保险业务实施监督管理。国务院财政、农业、林业、发展改革、税务、民政等有关部门按照各自的职责,负责农业保险推进、管理的相关工作。财政、保险监督管理、国土资源、农业、林业、气象等有关部门、机构应当建立农业保险相关信息的共享机制。

严控机构违规行为

农业保险快速发展,高比例政府补贴成为一些经营机构获取不正当利益的目标。

为此,《条例》明确,禁止以虚构或者虚增保险标的、虚假理赔、虚列费用等任何方式骗取财政给予的保险费补贴。如有骗取保险费补贴的行为,则由财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《条例》同时还规定:保险机构应当有稳健的农业再保险和大灾风险安排及风险应对预案,其偿付能力以及农业保险业务的准备金评估、偿付能力报告编制应符合国务院保险监督管理机构的规定。