家庭农场的发展将走上“快车道”

松兹村官

   2013年中央1号文件发布以后，“家庭农场”成为“三农”热词之一，“两会”期间更是代表委员热议的话题。据了解，农业部去年确定了33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，目前已有家庭农场6670多个。然而在全国范围内大规模实现家庭农场经营并非一蹴而就。作为一名经营大型农业机械的企业家，全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东又是怎样看待家庭农场的前景，以及发展中遇到的问题呢“我们应抓住机遇，早日实现农业生产集约化、规模化和现代化。然而，目前家庭农场快速发展遇到的主要难题，是土地集中规模小和缺乏职业农民。”姜卫东说。

   “目前，我国农村集体经济的主要实现形式是家庭联产承包责任制。但实现农业生产规模化，必须首先实现土地大规模的集中化，应在尊重农民意愿的基础上，实行土地的自由流转、集中。在把土地规模集中起来的过程中，会遇到各种复杂的问题。”姜卫东说，山东代表团里一个农民代表在本村承包了几十亩地，但是村民不让除去地块之间的地界，这样，大型的机器还是运作不起来。他建议相关部门制定一系列政策，解决实施中的实际问题，而作为生产农机的企业，应专门研发生产大型农用机器，像玉米、棉花等农作物的联合收割机等。

   “另一个难题是，我国极其缺少职业化农民。”姜卫东无奈地说，这几年，大批青壮年农村劳动力进城务工，留守农民的整体年龄越来越大，未来10年、20年，很多人不会种地或从事养殖业了。现在农村极其缺乏素质高、技术精、会生产、善经营的职业化农民，满足不了未来家庭农场发展的需求。比如五征集团的援疆农场，在新疆聘用了几十个农民，公司还要特派一些专业人员经营农场。国家应大力培养各层次的职业农民，出台优惠政策，也让毕业大学生真正扎根农村，服务于“三农”。

    姜卫东对记者说，家庭农场的前景很好，但不会是一举成功的，应该从宏观上和微观上考虑分析，并分阶段分步骤地规划实施。从宏观上讲，要考虑食品安全、农产品需要、南北气候等因素，全局规划家庭农场分布；微观上，要根据各地具体情况因地制宜，实际操作上遇到问题时，应集思广益，共同探讨，针对性解决问题。

    据了解，在2013年中央1号文件没公布以前，敏感的企业家已经嗅到了“家庭农场”的前景。两年前，湖北春晖集团在湖北省孝感市孝南区开创了“龙岗模式”的合作社，去年，合作社农户每亩纯收入同比增加11%。农民还可在合作社工作或外出打工，年收入达2万元以上，村集体两年从合作社收益13万元。一些大学生村官也体验过“家庭农场”的“雏形”，如江苏省徐州市房村镇尚王村的村官刘尊龙，已有两个合作社形式、产业化经营的养牛场，并带动不少村民致富。

     姜卫东说，一些部门领导提出，家庭农场的实质与家庭承包经营差别不大，只是由个体承包变为合作社集体承包，承包亩数量由几亩变为几十亩甚至几百亩。农业部门也已着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径，鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度，明确家庭农场认定标准、登记办法，制定专门的财政、税收、用地等扶持政策，家庭农场的发展将步上“快车道”。