历史耕地，为何变成建设用地了？

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省委常委会召开会议:开创“三个强省”建设新局面

　　9月16日下午，省委常委会召开会议，传达学习《中共中央关于四川南充拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》、中央纪委《强化责任追究把从严治党落到实处》通报精神，讨论我省《加快调结构转方式促升级行动计划》《关于推进“四个全覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》，研究部署全省安全生产工作。省委书记王学军主持会议。

　　会议指出，中央通报的四川南充拉票贿选案、中央纪委通报的河南新乡市委原书记李庆贵和市纪委落实党风廉政建设“两个责任”不到位问题的教训十分深刻，全省各级党组织和党员领导干部要引以为戒，举一反三，进一步抓好从严治党、严肃纲纪、匡正风气各项工作。要强化责任担当，聚精会神抓好党的建设，敢抓敢管，真抓真管，压紧压实全面从严治党的政治责任。要坚持思想建党，大力加强思想政治建设，强化政治定力，挺起精神脊梁，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格正风肃纪，认真执行政治纪律、组织纪律、干部人事纪律，坚决落实“两个责任”，严格实行“一案双查”，进一步营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

　　会议指出，省委、省政府作出以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，加快调结构转方式促升级的重大决策，体现中央要求，符合安徽实际，是我省多年来的成功实践，也是人民群众的热切期盼。会议一致认为，在收官“十二五”、启航“十三五”的关键时期，在当前经济下行压力加大的形势下，唯有抓好调结构转方式促升级，促进产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移，才能不断推进“三个强省”建设迈出新的步伐。会议研究通过《加快调结构转方式促升级行动计划》，广泛听取了各方面意见和建议，明确了总体思路、工作目标、重点任务和保障措施，充分体现了省委、省政府一个时期以来的深入谋划和深度思考，是推动“十三五”发展的前奏和先手，是一个指导性、引领性、可操作性强的行动方案。全省各级各部门要紧密结合实际，不失时机地抓住机遇，积极作为，狠抓落实，推动经济社会更好更快发展。会议决定，近期召开全省加快调结构转方式促升级工作会议，总结成功经验，明确目标任务，立足把会议开成一次总结会、动员会、推进会，组织全省上下以奋发有为的精神状态、“三严三实”的工作作风，全面打好转型升级攻坚战，奋力开创打造“三个强省”、建设美好安徽新局面。

　　会议强调，推进巡视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重大举措，有利于强化权力制约、防止权力滥用，确保各级干部干净干事、廉洁从政。要注重统筹协调，着眼于加强反腐倡廉的系统设计和整体部署，统筹推进“四个全覆盖”，进一步形成监督合力、完善监督链条，实现对权力运行全过程全方位监督。要坚持改革创新，围绕全覆盖的目标要求，进一步创新工作机制和方式方法，优化组织机构，科学配置力量，加强资源整合。要务求取得实效，实现有深度有质量地全覆盖，真正做到及早发现问题、形成震慑、堵塞漏洞。要强化责任落实，各级党委(党组)要切实承担主体责任，各单位各部门要各负其责，确保各项部署落到实处。

　　会议强调，近年来，全省各级各部门认真贯彻中央和省委、省政府关于安全生产一系列决策部署，明确责任，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。安全生产事关改革发展稳定大局，必须警钟长鸣、常抓不懈。要进一步树牢安全发展理念，把安全生产作为必须承担好的重要责任，从严从实抓好任务落实。要进一步强化工作举措，坚持问题导向，严格依法办事，创新督查方法，努力做到标本兼治。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步压紧压实责任，健全安全生产责任体系，各司其职，各尽其责，齐抓共管，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

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原标题：山东村民家中“烧死” 镇党委副书记被刑拘

临沂市“平邑9·14”事件调查处理工作组有新进展。经调查初步确认，该事件负有直接责任的相关人员魏运波（地方镇党委副书记）、管彦省（地方镇东崮工作区书记兼东崮社区党总支书记）、高群（地方镇政府工作人员）等已由公安机关刑事拘留。

临沂市委书记林峰海：依法处置“平邑9·14”事件，坚决维护群众利益

16日晚，临沂市委书记林峰海赶赴平邑县，督促调度“9.14”事件处置情况。林峰海指出，这是一起因基层干部法纪观念淡薄、作风简单粗暴、强制拆迁引发的群众生命财产受到严重侵害的恶劣事件，令人痛心，教训深刻，要充分认识这起事件的严重性，依纪依法迅速调查处置，切实维护群众利益，维护公平正义。

林峰海连夜召集专题会议，调度事件调查进展情况，研究提出进一步加快调查处置工作措施：一、成立由市委副书记任组长，纪委、检察、公安、消防等部门组成的“平邑9·14”事件调查处置工作组，组织精干力量，迅速查清张纪民房屋起火和死亡原因；查清拆迁过程中是否存在失职渎职、违纪违法行为，是否存在严重侵害群众合法利益的行为；查清张纪民家属被抓被打事实真相，以事实为依据，坚决依纪依法对相关责任人追究问责。二、以人为本，妥善做好家属医治、子女上学和生活安排等善后工作。三、及时、公开、准确做好信息发布工作，回应社会关切，支持媒体做好事件报道和监督工作。四、平邑县地方镇东崮社区旧村改造项目拆迁工作立即停止，进一步听取群众意见，切实做到政策到位、补偿到位、思想工作到位，依靠群众做好工作。五、全市上下要举一反三，全面梳理排查社会矛盾，特别是拆迁引起的群众利益冲突问题，进一步改进作风，汲取教训，坚决防止类似事件再次发生。

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今年7月15日，贵阳市纪委监察局官方网站发布消息：乌当区水田镇副镇长贺建湘涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。半个月后，7月30日，贺建湘被依法移送司法机关。

从今年5月份起，乌当区纪委监察局就开始调查贺建湘涉嫌受贿及骗取国家苗木补偿款案件。7月14日，由贵阳市纪委对贺建湘组织实施“两规”措施后，揭开了其接受贵阳市华盛园艺场法人代表郭先彬贿赂款271万元的违法事实。原本家境富裕的贺建湘，为何会成为贵阳科级干部中涉案金额极大的“小官巨贪”呢？《贵州都市报》记者深入调查，披露了查办贺建湘以及为国家挽回580余万元经济损失的全过程。

“乌当群众”举报苗木补贴有猫腻

贺建湘走进纪委办案人员的视线，始于“乌当群众”的举报。

“苗木补贴标准不一样，当地群众怀疑这中间有猫腻。”乌当区纪委监察局办案人员介绍，举报人提到的苗木补贴，是指修建贵阳东北绕城高速尖小线（尖坡到小碧的高速公路）项目前期，因土地征拨占用当地居民的土地后，对当地居民实行的补贴政策出现了差异。

而把贺建湘拉下水的，就是乌当区水田镇下街组的郭先彬。郭先彬在2009年注册成立贵阳市华盛园艺场公司并任法人代表，主要经营苗木种植。在2012年底，郭先彬打听到消息，尖小线将从水田镇经过，郭先彬立即动起了歪脑筋，2013年新年刚过，他就找到尖小线即将通过的李资村32户农户，并租用了他们的80多亩地，密密麻麻地种植满苗木，就等着征地补偿款送到腰包里来。

随着水田镇政府征收赔偿标准出来，郭先彬大失所望，在这个标准中，水田镇的赔偿有一个封顶限制，无论一亩地种了多少棵苗木，赔偿时都以亩来计算，最高每亩地赔偿5.2万元，按照这个标准计算，郭先彬最多可获得400多万元的补偿。但事后有人发现，郭先彬拿到的补偿款远远高于这个数，竟达到了2000多万元。

而这一切，“归功”于郭先彬背后的“贵人”贺建湘。

半个小时的饭局空隙敲定两千万的“大单”

这笔2000多万元的“交易”，郭先彬和贺建湘仅用半个多小时的时间就谈成了。

原来，在了解到占地补偿标准是按照面积来补偿后，郭先彬就四处想办法，想按照实际种植的株树来补偿。要知道，其他种植户每亩最多种1万多株，郭先彬一种就是8到10万株，他租用的80多亩苗圃里，桂花树密集到像发豆芽一样，密密麻麻根本不能正常生长。

为了把利益最大化，颇有商业头脑的郭先彬把希望寄托在了时任分管征地补偿工作的水田镇分管副镇长贺建湘身上。2013年11月的一天，郭先彬找到了贺建湘的好友，请他帮忙把贺建湘约到龙洞堡一家海鲜店吃饭。

“就是在这场饭局上，郭先彬和贺建湘仅用了半个多小时的时间就达成了官商勾结的协议。”乌当区纪委监察局办案人员介绍，当好友在外点餐的半个多小时时间里，郭先彬对贺建湘提出，希望对其在李资村的苗木能够按照实际种植的株数补偿。总计2000多万元的补偿款中，郭先彬答应按照总额20%的回扣给贺建湘作为答谢。

贺建湘很“爽快”地答应合作，但是提出补偿金额太大，需要找一些人来分摊。最后在两人的合谋下，贺建湘安排参与土地征收工作的村镇建设服务中心主任文思菊以及副主任杨琴按照苗木种植株数给予征收赔偿。郭先彬陆续拿到了2180万元的苗木征收补偿款，虽然分摊在郭先彬等22个人的银行卡上，但全部钱都被郭先彬一人占有。

事后，具体经办此事的文思菊和杨琴每人也拿到郭先彬5万元的“好处费”。

200万现金用公车运回其实女副镇长不缺钱

2013年12月19日，郭先彬第一笔赔偿款450万元到位后，他立即打电话到乌当区农村信用社预约取款。第二天一大早，银行把200万现金分装成20捆，每捆10万整齐地装在一个布袋子中。这袋现金有四五十斤，郭先彬扛起来吃力，最后还是让保安帮忙把钱装进了自己的吉利金刚车的后备箱。

无时无刻不在惦记着属于她的那笔200万回扣金的贺建湘早已等不及，借“恰好”到三江村检查工作的机会，她开着公务车来到两人早已多次商量好的收钱地点——水田镇三江村的水泥厂旁，拿到了一大袋自己搬起来都吃力的百元现金，郭先彬告知，这笔钱一共是200万元。

拿到钱后，贺建湘迅速驾车离开，因为担心这些钱放在身上不安全，当天下午，她就把其中的150万元送到自己一个搞企业的朋友那里，以2%的利息进行投资，双方连借条都没有打。剩余的50万元，贺建湘则谋划着用来投资开一间洗烫店。

“其实贺建湘并不缺钱，家庭还算富裕。”据《贵州都市报》记者了解，贺建湘的丈夫是一名搞工程的商人，虽然丈夫在三年前的一次酒局上醉酒死亡，但是丈夫给她留下了一笔丰厚的遗产，不仅给她和女儿在银行留有存款，而且还有门面等固定资产，平时一般人给她送一两万元的红包，她根本看不上都直接拒收。

为何家庭富足吃喝不愁的贺建湘还要冒险受贿呢？ 面对办案人员，贺建湘坦言，看到这么多钱，抵不住诱惑才伸手的，而这些钱的最终用途，她是想留给正在外地上大一的女儿。

聪明反被聪明误变成“小官巨贪”

贺建湘的简历显示，她出生于1975年，是湖南邵东人，1994年从贵阳市财经学校计划统计专业毕业后，中专学历的她，在1995年进入水田镇政府工作，此后陆续取得函授大专和本科学历，在水田镇先后担任过工作人员、妇联主席、党政办副主任和财政所长等职务。2011年8月以来担任水田镇副镇长，这期间分管的工作都是以经济相关的重要行业。

虽然学历不算高，但是在办案人员眼中，贺建湘是一个十分精明的人，除了平时她的飞扬跋扈，在水田“只买书记的账”之外，她还把她的精明运用到了此次受贿上。按照此前约定，郭先彬应该给贺建湘400多万元，贺建湘看到郭先彬没有主动提起后面的200多万元的尾款，就从受贿变成了索贿。

2014年1月，贺建湘邀请郭先彬到孟关4S店看车，郭先彬又以车辆定金和银行卡转账两种方式支付了51万元，这其中的45万元是为贺建湘看中的奥迪Q3买单。精明的贺建湘为了不留下把柄，买车时都以朋友的名字上户。此后没有多久，贺建湘又以要做生意为由，问郭先彬要了20万元。

贺建湘为了躲避追查，最后想出了以借款的形式来消化首笔200万元的赃款，她伪造了一张借条给郭先彬，并与郭先彬达成“攻守同盟”，如果组织来调查，就称这200万元是借来投资的，为了把证据做得天衣无缝，在2014年底，她还让郭先彬写了一张收到20万利息的假收据。

2015年6月，贺建湘知道郭先彬被抓后，曾萌生过向组织坦白，交出受贿巨款的念头，但经过激烈的心理斗争，她最后还是选择抱着侥幸心理继续掩饰自己。直到7月3日，乌当区纪委监察局以郭先彬为突破口，揭开了贺建湘涉嫌违纪违法的事实。

“贺建湘是在办公室被我们带走的，虽然已经预料到我们会来，但是她的脸色显得特别难看。”办案人员介绍，7月13日正式对贺建湘违法进行立案，7月14日，纪委办案人员来到她的办公室时，她显得并不意外，借着自己性格泼辣，贺建湘开始时并不承认自己受贿的事实，反而对办案人员大吼大闹，但最后在强大的心理攻势下，她大哭着交代了自己受贿271万元的事实。

据办案人员介绍，贺建湘是贵阳目前查处的副科级干部中，受贿金额较大的女干部之一，是典型的“小官巨贪”。而她没有经过糖衣炮弹的腐蚀，主要是抱着侥幸心理，加上手中的权力高度集中，没有受到相应的约束，以及公务职权缺乏公开透明的民主监督等多个方面的原因造成。

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一、关于朱才安在陈汉商贸街商品房开发问题。经查，2007年8月3日，经县政府批准，县国土资源局向社会公告2宗国有土地使用权挂牌出让，其中地块2007-10号位于陈汉乡陈汉路两侧，土地面积9801.75平方米，该地块起始价格为106万元，同年9月11日朱才安挂牌取得该块土地使用权，并于12月24日同县国土资源局签订了国有土地使用权出让合同，缴纳了土地出让金106万元，朱才安于2007至2008年期间，在该宗土地上建设房屋。据了解，朱在建设初期确实存在建房手续不齐全等问题，后来逐渐进行了完善，并于今年5至6月份向税务部门补交了契税、营业税、个人所得税、土地增值税等15万元。

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习近平还非常重视民众的信访疾苦，他在当时的信访工作专题材料上批示：“在新形势下，如何做好信访工作，我们应该探索一条新路子。”“信访工作的重点，应放在基层，领导要深入下去，地区到县，县到乡，乡到村，层层下去接访群众，把问题解决在源头，而不是把问题往上推，这样做，既方便群众，又提高工作效率。”

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习在宁德工作时，就社会维稳问题，曾撰文，“现在我们非常强调社会稳定，最重要的保证是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护四项基本原则和改革开放的群众。‘治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。’古人议政的这句话，今天依然值得借鉴，只要我们把民众的疾苦了解到、处理好，‘去民之患，如除腹心之疾’，只要我们能真正代表人民的根本利益，‘以百姓之心为心’，我们的周围就会吸引和凝聚千百万大众，还愁什么社会不稳？！”

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村支书违规建小产权房 花钱买通所有“关系”
来源： 中安在线-新安晚报  时间：2015-10-23 02:49:01 作者：
　　都说下属有困难找领导，灵璧县韦集镇韦集村原村支书石某，办事一遇到麻烦，就花钱请领导为他撑腰。昨天上午，灵璧县人民法院开庭审理了石某为了私人搞小产权房开发得到照顾，先后十几次行贿韦集镇原镇长刘某和灵璧县国土局监察执法大队原大队长陈某一案(刘某与陈某已另案处理)。

　　通过镇长司机牵上了线

　　1979年出生的石某，是韦集村人。虽然年纪轻轻，但担任该村村支书已多年。据悉，作为县里的农业大镇，韦集镇镇政府就在韦集村。

　　昨天上午，韦集镇政府一位知情人士告诉记者，2010年前后，韦集镇迎来了小产权房开发的高峰，很多人瞅准了这个赚钱的机会，开始四处搞开发，石某是个很精明的人，当然不会错过这个机会。

　　“光有钱也不一定能成事，关键他和镇政府司机韦某某一拍即合。”这位知情人士告诉记者，韦某某和领导走得很近，两人一个有钱一个有关系，石某渐渐便和时任镇长刘某挂上了关系。

　　遇到问题送礼就能解决

　　检察机关查明，2005年起，石某联合韦某某在韦集镇搞工业品市场开发，2008年因为征地补偿及占用农田被查处。石某供述，被查处之后，施工缓慢，他们就找到刘某，希望得到支持。从那开始，石某就开始给刘某送礼，送礼后事情顺利解决。

　　根据石某供述，2009年春节到2014年春节，每逢中秋、春节都会送给刘某一万元，其中2013年春节送两万元，共计12万。过年过节送礼是想跟刘某多攀攀关系，遇到实际事情，还会另外再送礼。

　　2012年3、4月份，石某谋划开发韦集镇小学西墙边9套房屋，需要占用韦集镇小学的土地，但是小学不同意。石某供述，当时去刘某办公室说这个事情，并送上了两万元现金，最后事情得以顺利协调，小学同意换地。

　　几次开发遇到困难，找镇长帮忙都顺利过关，石某开发的范围也不断扩大。2012年5月，石某准备在韦集镇新医院路北开发25套房屋，因为用地补偿，石某和当地村民发生了激烈的冲突。于是他又和韦某某两人一起到刘某办公室，送上现金两万元。刘某立即安排镇里工作人员出面解决纠纷，石某的工程得以顺利进行。

　　对检方指控未提出异议

　　镇里的事情镇长出面能摆平，但搞开发，县里国土局也经常来检查，不疏通国土局也不行。果不其然，在开发过程中，石某也曾遇到困难，需要找国土局来摆平。检察机关查明，石某依然故伎重演，陈某在担任灵璧县国土局监察执法大队大队长后，对其所建工程一直很照顾，没有对其违法占地予以处罚，其开发的房屋也顺利建成。石某于2011年的春节、中秋节，2012年春节、中秋节和2013年春节，这五个节日的前几天，每次都给陈某送1万元现金，计5万元。

　　今年6月8日，灵璧县人民检察院发布信息称，该院依法对石某涉嫌行贿罪立案侦查，案件正在进一步侦查中。

　　昨天上午，灵璧县人民法院视频直播了对石某涉嫌行贿案件的审理过程。庭上，石某没有对公诉方的指控提出异议，并对自己行贿的事实感到后悔。该案未当庭宣判。

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市美好办来我县调研美好乡村建设工作
来源：   发布时间：2015年10月23   点击次数：707次   【字体：大 中 小】 分享到： 0
    10月21日，市委政研室主任、美好办主任苏长斌一行来我县调研美好乡村建设工作。调研组一行在实地察看了河塌乡黄坂村和五里乡牌楼村中心村示范点后，召开座谈会。县委副书记姜奎堂，县委政研室及县美好办、河塌乡、五里乡负责同志等陪同调研。

　　苏长斌在座谈时指出，宿松县美好乡村建设有特色有亮点，不少经验和做法值得总结。美好乡村建设在统筹城乡发展、改善农村环境面貌和提高群众生活质量等方面都发挥着重要作用，虽然在推进过程中存在资金筹措、群众积极性调动等问题，但方向是正确的，必须坚定不移地将这项民心工程推进下去。在美好乡村建设推进过程中，要坚持因地制宜，建设规划、建设标准和建后管护等都要从当地实际出发，体现乡村特色，不断扩大覆盖面。要立足为民，最大限度调动群众参与美好乡村建设的积极性，充分尊重群众意愿，让群众满意。

　　姜奎堂在讲话中指出，美好乡村建设工作实施三年来，已有了很好的群众基础、政策基础、工作队伍基础和结合其他工作的基础，成效是明显的。下一步要更加注重尊重群众意愿，在选点、规划、建设标准和工作推进中，充分发挥群众的主体作用，让群众看到美好愿景，积极主动参与进来。要更加注重规划和建设的指导，不能把城市规划理念拿到农村，不统一高标准追求颜色和风格、不要求一律做集中式污水处理、不强求高标准的绿化、尽量少做工程多注重环境整治，增强工作指导的差异性、针对性，多体现乡情和特色。要更加注重连线成片的实效，重点打造105国道、宿复线沿线和洲区、沿湖、省际周边等重点区域，扩面提效，巩固提升建设成果。要更加注重环境整治和建后管护，不断完善管护考核机制，着力改善农村人居环境。姜奎堂最后表示，宿松将按照省验收标准，全力做好12个中心村示范点的提升达标工作，确保顺利通过省级验收。(汪俊伟)

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原标题：西安东滩社区原主任于凡贪腐金额上亿元

2014年12月，西安市雁塔区纪委在办理中央巡视组移交的信访件过程中，发现雁塔区丈八街道东滩社区原主任于凡涉嫌违纪违法、严重侵害群众利益的有关问题。于凡因单笔受贿5000万、涉案总金额高达1.2亿，成为“小官巨腐”的典型之一。

中国纪检监察杂志10月27日刊文《坐地生财：城镇化建设尘土下的腐败》，详解于凡“坐地生财”贪腐全过程：

独断专行，以土地开发权为筹码索贿

东滩社区位于西安高新开发区内，以前叫东滩村。2011年，东滩村更名为东滩社区。这并非简单的名称改变，更意味东滩村变为了城中村。

按照西安市的政策，在城中村改造过程中，为保障失地农民的权利，每户村民都留有一定面积的生活依托地，村委会可对其进行土地开发利用，收益由村民共享。于凡的问题，正出在东滩社区那130余亩生活依托地的开发建设上。

自30多岁在换届选举中当选村主任后，经过近10年的经营，于凡把持了东滩社区的大小事务。随着房地产行业持续升温，土地开发价值不断攀升，紧握决策“大权”的于凡，打起了村民生活依托地的主意。

土地开发，首先要选择开发商。于凡的做法是：以土地开发权为筹码，向开发商提出“进贡”要求，谁同意就给谁。在与多家开发商洽谈后，于凡向陕西卓立实业有限公司索要到5000万元巨额好处费，与之私下签订了开发合同。

涉及农民权益的重大具体事项，本应经集体研究决定，特别是在土地转让、出租、征用等问题上，必须广泛征求村民意见后再作出决策，并接受村民监督。然而，一贯独断专行的于凡对村民的质疑置之不理，辩称他选的公司实力强、价格高，以此欺骗群众。

对明目张胆“坐地要价”，把索要来的5000万元用于个人生意投资和生活花费，于凡并未觉得不妥。

吃干榨尽，高价承揽低价转包“饱私囊”

于凡并不满足于一次性收受开发商的好处费，而是通过各种翻转腾挪，在土地开发建设中谋取最大“利润”。

房地产开发项目中的土方、砂石、地材等工程量大，动辄涉及几千万甚至上亿元。由此，“精明”的于凡看到又一个可以发财的巨大“商机”。 “必须把部分项目工程交给我承揽。”在确定开发商、签订合同的同时，于凡不失时机地提出了附加条件。

开发过程中，于凡既当甲方，又当乙方，通过自己控制的企业，以远远高于市场价的价格承揽该联建项目工程，然后再低价转包出去，通过高价承揽低价转包的方式获取高额利益。而这一高一低的倒手之所以能够实现，其关键就是被于凡牢牢把控的集体土地开发权。

“坐地生财”这一方式，被于凡认为是“比较隐蔽的交易”，一不贪污公款，二不直接侵占公共资产，看起来不那么赤裸裸。

为了掩盖违纪违法所得，于凡也是费尽心机。他要求开发商将钱款以转账形式转入某融资担保有限公司。而这家公司表面由于凡弟媳的父亲控股，实际是于凡投资并直接控制。此外，他还通过变更股东、伪造借款协议等方式掩盖腐败问题。

更严重的是，为了减少阻力，于凡还怂恿开发商通过赠送干股、帮助偿还借款、直接给付现金等方式，贿赂社区党委书记及两委会全体干部，让他们和自己成为“一条绳子上的蚂蚱”，以达到控制两委会的目的。村两委会干部集体“沦陷”，进一步助长了于凡“不会被捉”的底气，使其敢于越红线、闯禁区，向党纪国法挑战。

手段隐蔽，埋下基层社会不稳定隐患

2015年3月，经雁塔区纪委研究，决定给予于凡开除党籍处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

“从这起案件可以看出，部分村干部靠集体土地‘发家致富’。对这些损公肥私的行为，必须发现一起、查处一起。”雁塔区委常委、区纪委书记黄可表示。

像于凡这样“坐地生财”的，并不是个案。近年来，城镇化进程不断加快，土地资源紧张导致各方将目光转向农村集体土地，一些城郊村的土地首当其冲。


从已查处的案件来看，“蝇贪”作案手段变化多样。有的村居干部虚报冒领，侵吞集体资产或征地补偿款;有的无视“招拍挂”等制度程序，收受贿赂后帮助开发商低价拿地;有的接受开发商请托，在项目开发、拆迁甚至公司经营等方面充当“保护伞”，坐等“分赃”。 这些“坐地生财”式的腐败问题，都是幕后交易，利益受损的当地居民往往并不知情。

对此，中国纪检监察杂志采访不少专家表示，在加大惩治力度的同时，还要进一步完善和落实村务公开等制度，保障村民知情权，加强对村两委会和基层干部权力运行的监督管理，落实“两个责任”特别是主体责任，把纪律在基层挺起来，才能从根本上斩断“坐地生财”的黑手。

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国土资源局调查问卷：http://wenjuan.com/s/beiq6v/